Emniyet Teşkilatı ve basına yönelik düzenlemeleri içeren kanun teklifinin mali etkisi, 3 Haziran'da Plan ve Bütçe Komisyonunda ele alınacak. Öne çıkan değişikliklerin yıllık 5 milyar 110 milyon 975 bin 884 lira tasarruf sağlaması bekleniyor.
TBMM Başkanlığına sunulan, Plan ve Bütçe Komisyonunda 3 Haziran'da görüşülmesi planlanan Emniyet Teşkilatına ve basına yönelik düzenlemeleri de içeren Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin mali etkisi analiz edildi.
Emniyet Teşkilat Kanunu'nda her amir rütbesinde bulunması gereken azami oranlara yönelik değişikliğin toplam yıllık tahmini maliyetinin, mevcut maliyeti 5 milyar 110 milyon 975 bin 884 lira azaltması öngörülüyor.
EMNİYET TEŞKİLATI
Etki analizinden yaptığı derlemeye göre, teklifle, Emniyet Teşkilatında yönetim kapasitesinin artırılması, denetim ve gözetim mekanizmasının güçlendirilmesi, karar alma sürelerinin hızlandırılması, personel motivasyonu ve kariyer planlamasının desteklenmesi, stratejik planlama ve uzmanlaşmanın geliştirilmesi amacıyla her amir rütbesinde bulunması gereken azami oranlar yeniden düzenleniyor.
AÇILACAK VE KAPANACAK KADRO SAYILARI
Düzenlemeyle 1. Sınıf Emniyet Müdürü rütbesinde 1.060, 2. Sınıf Emniyet Müdürü rütbesinde 937, 3. Sınıf Emniyet Müdürü rütbesinde 450, 4. Sınıf Emniyet Müdürü rütbesinde 450, Emniyet Amiri rütbesinde 7 bin 763 ve Başkomiser rütbesinde 713 kadro açılırken, azalacak kadro sayısı komiser rütbesinde 2 bin 250, komiser yardımcısı rütbesinde ise 5 bin 775 olarak belirlendi. Yeni açılan ve iptal edilen kadroların yıllık tahmini maliyetinin, mevcut maliyeti 5 milyar 110 milyon 975 bin 884 lira azaltacağı hesaplandı.
EĞİTİM VE ÖĞRETİM KURUMLARINDAKİ UYGULAMALARA GÖRE ÜNVAN
Kanun teklifiyle Emniyet Genel Müdürlüğü eğitim ve öğretim kurumlarına girişte aranan sağlık şartlarını taşımadıkları gerekçesiyle eğitim ve öğretim kurumlarından ilişiği kesilenlerden yargı kararına istinaden eğitim ve öğretime devam ederek mezun olan ve polis memuru veya polis amiri rütbesiyle Emniyet Hizmetleri Sınıfı'na atanan, daha sonra sağlık sebeplerine dayanan yargı kararı gereğince devlet memurluğundan ilişiği kesilmiş olanlar, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içerisinde Emniyet Genel Müdürlüğüne başvurmaları halinde Genel İdare Hizmetleri Sınıfı'nda durumlarına uygun unvana atanacak.
Etki analizine göre, bu durumdaki personel sayısı 255 iken, düzenlemenin yıllık maliyetinin 188 milyon 879 bin 173 lira olarak kaydedildi.
YAŞLI BAKIM MERKEZLERİ ORMANDA AÇILABİLECEK
Orman Kanunu'ndaki değişiklikle, devlete ait engelli ve yaşlı bireylere yönelik bakım ve rehabilitasyon merkezleri ormanlarda açılabilecek.
Etki analizine göre, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına bağlı 176 resmi huzurevinde 18 bin 164 kapasitelik hizmet sunulurken 25 bin 698 yaşlı bireyin, 107 engelli yatılı bakım kuruluşunda ise 8 bin 427 kapasitelik hizmet sunulurken 5 bin 200 engelli birey bekleme listesinde yer alıyor.
TİCARİ PLAKALARIN SATIŞINDAN DOĞAN KAZANÇLAR GELİR VERGİSİNDEN MUAF
Gelir Vergisi Kanunu'nda değişiklikle ticari kazancı gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükelleflerinin düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten önce sahip oldukları taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçlarına ait ticari plakalarını elden çıkarmalarından doğan kazançlar, gelir vergisinden istisna olacak. Etki analizinde Türkiye Noterler Birliğinden alınan veriler ışığında yılda yaklaşık 7-8 bin ticari plakanın el değiştirdiği belirtildi.
İNTERNET HABER SİTELERİ'NDE RESMİ İLAN
Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun'da yapılacak değişiklikle internet haber sitelerinin vasıf ve ödevlerine yönelik düzenleme resmi İlan ve Reklam Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde resmi ilan ve reklam yayımlama hakkına sahip veya bekleme süresindeki yaklaşık 1.100 internet haber sitesini, müeyyidelere yönelik düzenleme ise resmi ilan ve reklam yayımlayan/bekleme süresindeki yaklaşık 2 bin 100 gazete, dergi ve internet haber sitesini ve prodüktörleri doğrudan etkileyecek.
PETROL PİYASASI KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK MALİ USULSÜZLÜKLERİN ÖNÜNE GEÇECEK
Petrol Piyasası Kanunu'nda değişiklikle mali usulsüzlüklerin önüne geçilmesi amaçlanan düzenlemenin, artırımlı teminat uygulaması sayesinde vergi alacakları ve idari para cezalarının tahsil güvenliğinin korunması, yüksek riskli mükellefler bakımından daha etkin ve caydırıcı bir mali güvence mekanizması oluşturulması öngörülüyor. Mevcut durumda geçici faaliyet durdurma tedbiri uygulanan lisanslı 37, lisansı bulunmayan 324 olmak üzere toplam 361 akaryakıt istasyonunun yapılacak düzenleme sonrasında artırımlı teminat mekanizması çerçevesinde yeniden faaliyet gösterebilmesine imkan sağlanabileceği değerlendiriliyor.
BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK
Teklifle, Belediye Gelirleri Kanunu'nda değişikliğe gidiliyor. Buna göre, belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan sirkler, lunaparklar, çalgılı bahçeler ve benzeri yerler başta olmak üzere tüm biletle girilen yerlerde, 18 yaşını doldurmamış çocuk ve gençlerden veya tahsili devam eden 25 yaşını doldurmamış öğrencilerden eğlence vergisi alınmayacak. Etki analizine göre, biletle girilen yerlerden alınan eğlence vergi tutarı 2024 yılı sonu itibarıyla 79 milyon 20 bin lira, 2025 yılının 9 aylık döneminde ise 56 milyon 158 bin lira olarak gerçekleşti.
DEVLET İHALE KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK
Devlet İhale Kanunu'nda yapılan değişiklikle, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlar tarafından kurulan mahalli idare birliklerine ait taşınmazların satış bedeli peşin veya taksitle ödenebilecek. Etki Analizi'nde bu kapsamda şu ifadelere yer verildi:
"Ülkemizde, 51 il özel idaresi, 1.407 belediye ve 262 mahalli idare birliği bulunmakta. Anılan idareler 2025 yılı TUİK verilerine göre 86 milyon 92 bin 168 kişiye hizmet götürmektedir. 2024 yılı itibarıyla mahalli idarelerin (mahalli idare birlikleri dahil) toplam gelirleri 1 trilyon 420 milyar 679 milyon 249 bin liradır. Toplam gelirler içerisindeki taşınmaz satışından elde edilen gelirler toplamı ise 76 milyar 228 milyon 137 bin olarak gerçekleşmiştir.
2025 yılı 9 ayı itibarıyla ise 1 trilyon 478 milyar 428 milyon 316 bin lira toplam gelir elde edilmiş ve bunun içinde 79 milyar 903 milyon 312 bin lira taşınmaz satışı geliri gerçekleşmiştir. Buna göre, 2024 yılı içinde taşınmaz satışları tüm gelirler içinde yüzde 5,36 ve 2025'in 9 ayı içinde yüzde 5,40 olarak gerçekleşmiştir.
TAŞINMAZLARIN SATIŞI
Taşınmaz satışları, arazi satışlarını, arsa satışlarını, lojman satışlarını, sosyal tesis satışlarını, diğer bina ve çeşitli taşınmaz türlerinin satışlarını kapsamaktadır. Düzenlemeyle, mahalli idarelerin taşınmaz satışlarının taksitli satışı sonucunda daha verimli ve sürdürülebilir gelir akışı elde edilerek taşınmaz satışından gelen gelirlerin toplam gelirleri içindeki payının artırılması hedeflenmektedir."
REKLAM KURULU ÜYE SAYISI
Kanun teklifiyle, Reklam Kurulu'nun üye sayısı 19'dan 23'e yükseltilecek, Kurul toplantıları için başkan dahil 11 üye yerine 13 üyenin hazır bulunması gerekecek.
Düzenlemenin tüm Kurul üyelerine ödenen aylık toplam brüt ücret tutarında 77 bin 720 lira, yıllık toplam brüt ücret tutarında ise 932 bin 649 lira artış meydana getirmesi öngörülüyor.
BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİNİN ÖZETİ
-Teklif ile; Emniyet Teşkilatı amirleri bünyesinde bulunması gereken azami kadro oranlarının yeniden belirlenmesi,
-Emniyet eğitim kurumlarına girişteki sağlık şartları nedeniyle ilişiği kesilen ve sonrasında yargı süreci nedeniyle memuriyetten çıkarılan personelin gerekli şartları taşımaları kaydıyla genel idare hizmetleri kadrolarına atanabilmelerine imkan tanınması, engelli ve yaşlı bireylerin doğa temelli terapötik uygulamalardan faydalanarak fiziksel ve ruhsal iyilik hallerinin desteklenmesi ve bu hizmetlerin kurumsal bir yapıyla sunulması,
-Hasılatlarını zorunlu taksi mali cihazı üzerinden kayıt altına alan taksi esnafına hasılat esaslı kazanç tespiti usulünden yararlanma hakkı tanınması, düzenlemenin yürürlük tarihinden önce edinilmiş taksi, dolmuş, minibüs ve servis plakalarının devrinden doğan kazançların gelir vergisinden istisna tutulması,
-Resmi ilan ile reklam alan internet haber sitelerinin uyması gereken temel kuralların kanuni çerçevesinin belirlenmesi,
-Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası personeline ilişkin disiplin hükümlerinin kanuni açıdan açık ve belirli hale getirilmesi,
-Çocuklar ve öğrencilerin sosyal ve kültürel faaliyetlere erişiminin kolaylaştırılması amacıyla belirli yaş gruplarına yönelik biletlerin eğlence vergisinden istisna tutulması, mahalli idarelere ait taşınmazların taksitle satılabilmesine imkan sağlanması,
-Belirli ticari plakaların devrinin Katma Değer Vergisi’nden (KDV) istisna tutulması, deprem bölgesindeki yeniden imar ve kamu hizmeti yatırımlarının kesintisiz sürdürülmesi amacıyla KDV istisnası süresinin 31/12/2028 tarihine kadar uzatılması,
-İç Güvenlik Fakültesine giriş ve dikey geçiş süreçlerine ilişkin temel usul ve esaslar ile Polis Amirleri Eğitimi Merkezinin kurumsal yapısı ile yönetim ve hizmet birimlerinin kanun düzeyinde düzenlenmesi,
-Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Genel Kurulunun toplanma usulünün elektronik sistemlerdeki gelişmeler dikkate alınarak hızlandırılması ve Reklam Kurulu’nun üye sayısının 19’dan 23’e çıkarılması amaçlanmaktadır.